一直以來，國家對以螺旋鋼管為代表的重大項目采用嚴格審批制度，以期通過行政手段來彌補市場的不足。然而，“快速發(fā)展的市場經(jīng)濟與現(xiàn)行投資審批機制之間已出現(xiàn)了激烈的矛盾。” 中國螺旋鋼管協(xié)會副秘書長、首席分析師遲京東認為，“理論上，項目核準應(yīng)該以市場需求為依據(jù)，但顯然，現(xiàn)行審批機制遠遠無法做到這一點。

過去十年我國螺旋鋼管工業(yè)的快速發(fā)展正是得益于我國經(jīng)濟高達兩位數(shù)的增長所拉動，而處于工業(yè)化進程中的我國經(jīng)濟更是主要依賴投資和出口拉動，其中投資占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年的35.3%猛增至2011年的49.2%。

固定資產(chǎn)投資對鋼材消費的拉動作用非常顯著，導(dǎo)致新世紀初期鋼材市場供應(yīng)明顯不足，只能依賴進口來滿足，整個螺旋鋼管行業(yè)也因此獲利豐厚。高額利潤推動各地大力投資建設(shè)螺旋鋼管項目，螺旋鋼管產(chǎn)能持續(xù)快速增長，并最終導(dǎo)致當(dāng)前的產(chǎn)能明顯過剩。